γενικες διοικησεις (σχολιο στο ν.σ. για τον Καλλικρατη)

Ομολογω πως δεν ηξερα ότι υπαρχουν Γενικες Διοικησεις στο Ελληνικο κρατος.

Νομιζα πως ηταν ενας πεπαλαιωμενος ορος που αφορουσε την προσωρινη, η εκτακτη διοικηση νεων η υπο μελλοντικη ενσωματωση στο κρατος περιοχων.

Φαινεται όμως πως για τους λογους που αναφερονται στις παραγραφους 101 και 104 του αρθρου για τις Γενικες Διοικησεις πρεπει να υπαρχουν.

Δεν καταλαβαινω όμως γιατι πρεπει να εχουν τοπικη στην περιοχη αρμοδιοτητας τους εδρα.

Εφ οσον θα αποτελουν βραχιονες της κεντρικης διοικησης, υπηρεσιες με αντικειμενα που αντιστοιχουν σε πολλα υπουργεια με σκοπο τον κεντρικο ελεγχο των περιφερειων και των δημων φαινεται καλυτερη η χωρικη διασπαση εντος της υπηρεσιας αντι της χωρικης διασπασης μεταξυ των υπηρεσιων.

Δηλαδη καλυτερα ο Γενικος Διοικητης με τον κυριο πυρηνα των υπηρεσιων του να εδρευει στην Αθηνα και να εχει αποκεντρωμενα υπηρεσιακα γραφεια η παραρτηματα παρα ολη η υπηρεσια να εδρευει στην περιοχη της αρμοδιοτητας της.

Οι παραπανω αποψεις διατυπωνονται με την σκεψη πως αν ισως ειναι χρησιμος ο συνδυασμενος και ολοκληρωμενος ενιαιος συντονισμος της διαχειρησης των περιφερειων από μερους της κεντρικης κυβερνησης σιγουρα είναι βλαβερη η χωρικη διασπαση των κεντρων ισχυος (όπως είναι τα υπουργεια και θα είναι οι γενικες διοικησεις).

Σε συνδυασμο με το σχολιο μου της 22-01-2010 {στο: Α΄ μερος. Η θεμελιωση της περιφεριακης αυτοδιοικησης. - 1. Αξιολογηση υπαρχουσας καταστασης} για συσταση τριων Περιφερειακων Αυτοδιοικησεων νομιζω πως και οι Γενικες Διοικησεις πρεπει να είναι τρεις με αντιστοιχα προς τις Περιφερειακες Αυτοδιοικησεις ορια.

Αν καταλαβα από την παραγραφο 104 {του αρθρου 1. Γενικες Διοικησεις στο: Γ΄ μερος. Η θεμελιωση των γενικων διοικησεων στην αποκεντρωμενη  κρατικη διοικηση} οι αποδιδομενες στις Γενικες Διοικησεις αρμοδιοτητες είναι τετοιες που ο Γενικος Διοικητης δεν μπορει να ειναι δημοσιος υπαλληλος (οπως προβλεπεται στην παραγραφο 103), θα ειναι μαλλον υπερυπουργος επικρατειας.

αριθμος περιφερειων (σχολιο στο ν.σ. για τον Καλλικρατη)

Με την κατασκευη και λειτουργια της Εγνατιας Οδου η γεωγραφικη διαιρεση σε Βορεια και Νοτια Ελλαδα μετατραπηκε και σε συγκοινωνιακη / λειτουργικη διαιρεση.

Στους χαρτες του site «Παρατηρητηριο Εγνατιας Οδου» στην ζωνη επιρροης της Εγνατιας Οδου περιλαμβανεται η Θεσσαλια και δεν περιλαμβανεται η Κερκυρα. Όμως στους (με ελλιπεστατο υπομνηματισμο χαρτες) «λειτουργικες αστικες περιοχες ζωνης εγνατιας οδου» και «overview of spatial integration with egnatia motorway» η Θεσσαλια δεν φαινεται να ανηκει πραγματικα στην ζωνη επιρροης της Εγνατιας Οδου δηλαδη στην χωρικη ενοτητα της βορειας Ελλαδας.

Στον χαρτη του αρθρου «major Russian gas pipelines to Europe» της wikkipedia η οδευση του αγωγου South Stream (που απορω γιατι δεν ακολουθει την πορεια της Εγνατιας Οδου) φαινεται να διασχιζει και την Θεσσαλια  εντασσοντας ετσι την Θεσσαλια στην χωρικη ενοτητα της βορειας Ελλαδας.

Στην χωρικη ενοτητα της βορειας Ελλαδας ανηκουν και ο αγωγος Burgas Alexandroupoli (αν ποτε κατασκευασθει) και τα λιμανια Ηγουμενιτσας, Θεσσαλονικης και Αλεξανδρουπολης η διαχειριση τους όμως δεν φαινεται να επιρεαζει/επιρεαζεται (από) την χωροταξια.

 Η οδος, οι αγωγοι, και τα λιμανια ειναι ένα συστημα (η μια λειτουργικη ομαδα υποδομων που ανηκουν στην ιδια – φυσικη η ανθρωπογενη - χωρικη ενοτητα) και το γεγονος αυτό υπαγορευει την ενιαια διοικητικη διαχειρηση τους.

Η Ηπειρος, η Μακεδονια, η Θρακη, η Θεσσαλια (πρεπει να περιληφθει και η Κερκυρα ως αμεσα εξαρτημενη από την Ηπειρο) μπορουν να ειναι  μια πρωτη διοικητικη περιφερεια.

Η υπολοιπη Ελλαδα από πλευρας υποδομων εξαρταται απολυτα  από τον πληθυσμιακο, παραγωγικο καταναλωτικο και πολιτιστικο πολο της ευρυτερης Αθηνας. Η σημαντικη  ανομοιογενεια αναμεσα στην ευρυτερη Αθηνα και στην υπολοιπη περιφερεια καθως και ο ιστορικος και διοικητικος ρολος της Αθηνας κανουν αναγκαια την διασπαση του χωρου σε δυο διοικητικες περιφερειες.

Η Αττικη, η Βοιωτια, η (νοτια τουλαχιστον) Ευβοια, η Κορινθια, τα νησια του Αργοσαρωνικου, {και (ισως) οι Αργολιδα και παραλιακη Αρκαδια}, που αποτελουν (η θα αποτελεσουν συντομα) την ευρυτερη Αθηνα μπορουν να είναι μια δευτερη διοικητικη περιφερεια.

Η υπολοιπη νοτια Ελλαδα, ηπειρωτικη και νησιωτικη μπορει να είναι μια τριτη διοικητικη περιφερεια.

Μελλοντικα και αν ενισχυθει διεθνως η θεση της Θεσσαλονικης μπορει οι σημερινοι νομοι Θεσσαλονικης, Κιλκις και Χαλκιδικης να διαχωρισθουν και να αποτελεσουν μια τεταρτη διοικητικη περιφερεια.

Προς το παρον η Θεσσαλονικη χρειαζεται εδαφικα, παραγωγικα, πληθυσμιακα μια αρκετα μεγαλη (υποστηρικτικη) περιφερεια τοσο για να αντιμετωπισθει ο ανταγωνισμος της μητροπολιτικης Κωνσταντινουπολης των 10.000.000 κατοικων και της αντιστοιχης οικονομικης ισχυος, οσο και για να εξυπηρετηθουν οι μητροπολιτικου επιπεδου αναγκες κατοικων των γειτονικων κρατων στο πλαισιο μιας μελλοντικης Ευρωπαικης Ενωσης των περιφερειων και όχι των κρατων. (στο κοντινο μελλον η ευρυτρεη Θεσσαλονικη και όχι η Αθηνα αν υποστηριχθει μπορει να γινει η μητροπολη των νοτιων βαλκανιων).